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            《延安市文明行為促進條例》全文公布,6月1日起施行

            作者: 發布時間:2023-05-23 閱讀:

             

            《延安市文明行為促進條例》已經延安市第六屆人民代表大會常務委員會第五次會議于20221124日通過,陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2023328日批準,現予公布,自202361日起施行。

            全文如下——

            延安市文明行為促進條例

            20221124日延安市第六屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2023328日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準

            目錄
            第一章  總則

            第二章  規范與治理

            第三章  保障與促進

            第四章  法律責任

            第五章  附則
            第一章  總則
            第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀,提高公民文明素質和社會文明程度,引導和促進文明行為,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

            第二條 本市行政區域內的文明行為促進及其相關工作,適用于本條例。本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律法規,以社會主義核心價值觀為引領,符合社會主義道德和公序良俗要求,體現社會文明進步的行為。

            第三條 文明行為促進工作應當堅持法治與德治相結合、倡導與治理相結合、自律與他律相結合、獎勵與懲戒相結合的原則?! ∥拿餍袨榇龠M工作應當建立健全黨委統一領導、政府組織實施、部門各負其責、社會共同參與的工作體制機制?! ?/span>

            第四條 市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內文明行為促進工作?! ∈?、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦公室具體負責本行政區域內文明行為促進工作?! ?/span>

            第五條 市、縣(市、區)人民政府應當將文明行為促進工作作為精神文明建設和基層治理的重要內容,納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,所需經費列入本級財政預算,保障文明行為促進工作的開展。市、縣(市、區)衛生健康、教育、公安、網信、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、文化和旅游、市場監督管理、城市管理等部門,應當按照各自職責做好文明行為促進工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當將文明行為促進工作納入日常工作安排,明確機構和人員具體負責相關工作。村民委員會、居民委員會應當加強文明行為的宣傳和引導,積極參與新時代文明實踐活動,將文明行為規范納入村規民約、居民公約。

            第六條 工會、共青團、婦聯等人民團體、企業事業單位、社會組織應當按照各自職責,做好宣傳、教育、引導等文明行為促進工作。先進模范人物、社會公眾人物、教育工作者等應當在文明行為促進工作中發揮示范表率作用。
            第二章  規范與治理
            第七條 公民應當弘揚和踐行社會主義核心價值觀,維護國家統一、安全、榮譽和利益,遵守社會公德,恪守職業道德,傳承家庭美德,提升個人品德,自覺抵制不文明行為。

            第八條 在維護公共場所秩序方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)著裝整潔,言行得體;

            (二)等候服務時依次排隊,文明禮讓;

            (三)上下樓梯靠右側通行,乘坐電梯先下后上;

            (四)觀看文藝演出、體育比賽等活動時,遵守現場秩序,尊重演職人員,文明喝彩;

            (五)開展慶典、營銷、娛樂、健身等活動,應當合理選擇場地、設備和時間,不得干擾他人正常工作生活,愛護并合理使用公共設施;

            (六)遵守圖書館、博物館、紀念館、影劇院等公共場所規定,保持安靜;

            (七)使用手機等電子設備時,按照規定保持靜音或者控制外放音量;

            (八)其他行為規范。

            第九條 在維護公共環境衛生方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)愛護公共環境衛生,保持干凈、整潔;

            (二)減少垃圾生成,依法依規分類投放垃圾;

            (三)文明如廁,保持公共廁所衛生;

            (四)遵守控煙規定,在非禁止吸煙場所或者區域吸煙時合理避開他人;

            (五)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,呼吸道傳染性疾病患者外出時佩戴口罩,保持社交距離;

            (六)其他行為規范。

            第十條 在維護公共交通安全與秩序方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)按照交通標志、標線、信號燈指示和交通警察指揮通行;

            (二)主動讓行執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車,非緊急情況不得占用應急車道;

            (三)駕駛車輛規范使用燈光、喇叭,經過積水路段時低速行駛;

            (四)行人橫過道路時應當走行人過街設施或者快速安全通過人行橫道;(五)在規定地點有序停放車輛,在道路上臨時停車的,不得妨礙其他車輛和行人通行;

            (六)乘坐公共交通工具時,文明等候、有序排隊,按照有效客票記載的座位號乘坐,規范使用公共交通工具內的各類設施,并主動為有需要幫助的乘客讓座;

            (七)公交車、出租車和網約車等公共交通工具駕駛員用語文明、服務規范;

            (八)其他行為規范。

            第十一條 在維護旅游文明方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)愛護革命舊址、英雄烈士紀念設施等紅色文化資源;

            (二)愛護文物古跡以及其他重要歷史文化遺產、風景名勝等文化旅游資源;

            (三)遵守景區管理,愛護景區公共設施,保護生態環境;

            (四)尊重當地風俗習慣和宗教信仰;

            (五)其他行為規范。旅行社和導游應當向旅游者告知旅游文明規范,引導文明旅游。

            第十二條 在維護城鄉社區公共文明方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)遵守村規民約、居民公約,配合村民委員會、居民委員會、物業服務單位依法依規開展工作;

            (二)鄰里和睦相處、互敬互助,依法依規、友善處理矛盾糾紛;

            (三)在室內使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉活動時,應當遵守有關規定,采取有效措施,避免干擾周邊居民正常生活;

            (四)合理使用公共區域,愛護公用設施,規范停放各類交通工具;

            (五)關愛空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體; 

            (六)其他行為規范?!?/span>

            第十三條 在維護家庭文明方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)勤儉持家,樹立和傳承優良家風家訓;

            (二)互敬互愛、和睦相處、平等相待;

            (三)孝親敬老,給予老年人陪伴和精神慰藉; 

            (四)教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節約,養成良好的思想品德和行為習慣;引導未成年人進行有益身心健康的活動;

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            第十四條 在維護校園文明方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)堅持立德樹人,堅持用延安精神教書育人,促進學生德智體美勞全面發展;

            (二)愛護教學設施,遵守教學秩序,營造有序、安全的校園及周邊環境;(三)教育工作者應當加強師德修養,著裝得體,文明教學,關愛學生,尊重學生人格尊嚴; 

            (四)學生應當踐行文明禮儀,尊重教師,團結同學,互幫互助,自覺抵制校園欺凌行為;

            (五)其他行為規范。

            第十五條 在維護醫院文明方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)遵守醫療機構有關就診、治療、檢查的規定,文明候診、有序排隊,配合開展診療活動,保持診療場所的整潔和安靜;

            (二)患有傳染病或者與傳染病患者有密切接觸的,依法配合相關檢驗檢疫、隔離治療、健康管理等措施,如實提供有關情況;

            (三)尊重和理解醫務人員,通過合法途徑處理醫療糾紛,不得侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由,不得在醫療場所聚眾滋事、擾亂醫療秩序;

            (四)醫務人員應當恪守職業道德規范,尊重、關心、愛護患者,依法保護患者隱私和個人信息;

            (五)其他行為規范。

            第十六條 在維護市場文明方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)商場、超市等經營者應當誠信經營,明碼實價,買賣公平,信守承諾,不以次充好、缺斤少兩;

            (二)不虛假宣傳,杜絕虛假廣告;

            (三)不得設定不公平、不合理的交易條件,不得強制交易;

            (四)集市貿易市場布局合理,設施齊全,經營規范,并設有管理機構或者投訴電話提示牌;

            (五)文化娛樂場所不得提供低俗產品和服務;

            (六)其他行為規范。

            第十七條 在維護網絡文明方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)維護安全、健康的網絡環境;

            (二)文明上網,理性表達,尊重他人權利;

            (三)抵制互聯網違法和不良信息,不得編造、發布、傳播虛假、低俗污穢和損害他人合法權益的信息,拒絕網絡暴力;

            (四)培養和提高公民的網絡素養,增強公民科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力;

            (五)其他行為規范。

            第十八條 在文明飼養寵物方面,自覺遵守下列行為規范:

            (一)管理好所養寵物,避免干擾他人正常生活;

            (二)飼養寵物的種類應當符合規定,依法為所養寵物注射疫苗;

            (三)攜帶犬只或者其他寵物外出,由成年人用牽引帶牽領或者裝入籠內,主動避讓行人;

            (四)不得虐待遺棄寵物;

            (五)其他行為規范。

            第十九條 在移風易俗方面,自覺遵守和倡導下列行為規范:

            (一)節儉辦理婚喪喜慶事宜,不鋪張浪費、不奢侈攀比,提倡不收禮金;(二)厚養薄葬,提倡火葬,提倡網上祭掃、鮮花祭掃等文明祭掃方式;(三)辦理喪事活動時,不在道路、居民區和其他公共區域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品,不燃放煙花爆竹;

            (四)禁止低俗表演、鬧婚、冥婚等陋俗;

            (五)其他行為規范。

            第二十條 在踐行健康環保生活、綠色發展理念方面,鼓勵和倡導下列行為規范:

            (一)節約水、電、氣等能源資源,購買使用節能電器、節水器具等綠色產品;

            (二)選擇公共交通工具、非機動車、步行等綠色出行方式;

            (三)積極參加植樹造林、護林、養綠護綠等活動,使用可循環利用產品,減少和避免使用一次性用品;

            (四)愛惜糧食,合理消費,文明用餐,避免餐飲浪費;(五)聚餐時使用公筷公勺;(六)其他行為規范。

            第二十一條 在弘揚社會正氣方面,鼓勵和倡導下列行為規范:

            (一)實施緊急現場救護、扶助等救助行為;

            (二)參加扶老、助殘、紓困、助學、賑災、優撫和醫療救助、社會治理、公共服務等慈善公益、志愿服務;

            (三)無償獻血和依法捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體;

            (四)參加紅色教育、紅色研學和紅色旅游,講好紅色故事,傳唱紅色歌曲;

            (五)向相關部門提供、捐獻革命文史資料、革命文物;

            (六)崇尚、學習、捍衛英雄烈士,宣傳、弘揚英雄烈士事跡和精神;

            (七)其他行為規范。

            第二十二條 市、縣(市、區)人民政府應當實行不文明行為重點問題治理清單制度,制定不文明行為重點問題綜合治理方案并組織實施,治理情況及時向社會公布。

            第二十三條 在公共場所秩序方面,重點治理下列不文明行為:

            (一)大聲喧嘩,爭吵謾罵,酗酒滋事;

            (二)踩踏、躺臥公共座椅,在公共交通工具內追逐、攀爬、霸占座位或者強迫他人讓座,妨礙他人乘坐;

            (三)侵占、損毀公共綠地和綠化設施;

            (四)遇有突發事件時,不服從現場指揮,不配合應急處置措施。

            第二十四條 在公共環境衛生方面,重點治理下列不文明行為:

            (一)亂扔煙頭、果皮、口香糖、飲料瓶等廢棄物,隨意傾倒生活垃圾;

            (二)隨地吐痰、便溺;

            (三)在禁止區域露天燒烤;

            (四)在城市的建(構)筑物、公共設施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的行為;

            (五)隨意張貼、懸掛宣傳品;(六)攜帶犬只出戶,不及時清理犬只排泄物。

            第二十五條 在交通安全與秩序、文明出行方面,重點治理下列不文明行為:

            (一)駕駛機動車時逆行、追逐競駛、隨意變道,經人行橫道不禮讓行人;

            (二)駕駛機動車時以手持方式使用手機等電子設備妨礙安全駕駛;

            (三)行人闖紅燈、亂穿馬路,翻越交通護欄、綠化隔離帶;

            (四)在車行道上乞討、兜售物品、散發宣傳品;

            (五)機動車、非機動車不按照規定停放,占用、堵塞盲道、應急通道、消防通道等禁止停車區域和殘障車位;

            (六)在限行的區域、路段以及時間內行駛;

            (七)公交車、出租車和網約車等公共交通工具駕駛員拒載、亂收費、中途甩客、故意繞道行駛,未經乘客同意招徠其他乘客同乘。

            第二十六條 在旅游方面,重點治理下列不文明行為:

            (一)誘導、欺騙、強迫或者變相強迫游客購物、參加另行付費旅游項目;(二)刻畫、污損人文景觀、自然景觀、文物古跡、革命舊址、英雄烈士紀念設施;

            (三)歪曲、丑化、褻瀆、否定延安精神、英雄烈士事跡和精神。

            第二十七條 在城鄉社區生活方面,重點治理下列不文明行為:

            (一)違反規定搭建建(構)筑物;

            (二)在城區街道搭建靈棚、擺設花圈,在午休、夜晚時段吹奏、播放哀樂;

            (三)組織或者參與賭博、色情、封建迷信和邪教活動;

            (四)在建筑物內的共用通道、電梯間、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動自行車、電動摩托車和電動三輪車或者充電,堆放雜物;

            (五)在室外懸掛擺放危害公共安全的物品,從建(構)筑物內向外拋擲物品;

            (六)裝飾裝修時違反有關作業、作息時間和環境噪聲污染防治等規定。
            第三章  保障與促進    
            第二十八條 市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦公室應當建立文明行為記錄制度和志愿者禮遇制度,對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄。記錄的標準和程序由市精神文明建設指導委員會辦公室會同有關部門制定。文明行為記錄可以作為用人單位招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面的參考依據。志愿服務組織依照規定在公共場所開展志愿服務時,相關組織和個人可以提供便利。

            第二十九條 市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦公室應當組織開展延安精神和革命傳統、中華優秀傳統文化、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德以及法律法規宣傳教育,增強全民道德觀念和法治意識,引導和促進文明行為。

            第三十條 市、縣(市、區)人民政府應當建立健全文明行為促進工作目標責任制和考評制度,將文明行為促進工作納入高質量發展考核評價、機關績效管理和作風建設綜合考評。

            第三十一條 市、縣(市、區)人民政府應當建立健全道德模范等文明行為先進人物的獎勵制度。獲得縣級以上道德模范等榮譽稱號的,記入個人人事檔案。鼓勵國家機關、企業事業單位和其他組織依法對本單位在文明行為方面表現突出的工作人員進行表彰。

            第三十二條 市、縣(市、區)人民政府和有關部門可以依法采用適當方式對影響惡劣的不文明行為予以曝光。曝光不文明行為時,不得泄露國家秘密和商業秘密,不得侵犯個人隱私及其他合法權益。單位在開展經營活動或者舉辦大型活動過程中發生不文明行為造成嚴重社會不良影響的,市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦公室可以聯合相關行政主管部門約談該單位主要負責人。

            第三十三條 市、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當科學規劃、合理布局、逐步完善下列公共服務設施:

            (一)道路、公交站亭、停車位、交通標志等交通設施;

            (二)非機動車道、人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場、充電樁等市政設施;

            (三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;

            (四)公共廁所、垃圾中轉站、污水處理廠等環衛設施;

            (五)體育場(館)、圖書館、影劇院、愛國主義教育基地、母嬰室等公共文化服務設施;

            (六)公園、廣場、社區、居民區等場所或者區域休閑健身娛樂設施;(七)廣告欄、宣傳欄等公益廣告宣傳設施;

            (八)與促進文明行為有關的其他設施。

            第三十四條 市、縣(市、區)有關部門和單位應當采取以下措施,促進文明行為工作的開展:

            (一)市場監督管理部門應當加強對市場經營秩序的監管,依法查處違法經營行為,推進市場主體信用體系建設,通過企業信用信息公示、文明誠信市場和文明誠信經營戶創建等工作,引導市場主體文明誠信經營;

            (二)教育主管部門和各類教育機構應當將文明行為納入教育、教學內容,鼓勵和表彰文明行為,組織開展學校與家庭、社會的文明共建活動,預防校園欺凌事件,營造安全、文明、健康的育人環境;

            (三)城市管理部門應當依法制止破壞環境衛生、公共設施、園林綠化的行為,整治市容市貌,監督落實市容環境衛生責任制,提升城市文明水平;

            (四)衛生健康、公安、民政、生態環境、交通運輸、文化和旅游、市場監督管理、城市管理等部門,應當建立信息共享和執法合作機制,建立健全日常檢查制度,及時發現、制止、查處相關領域的不文明行為;

            (五)融媒體中心、網絡平臺等大眾傳播媒介應當積極傳播文明行為,宣傳文明行為公益廣告,加強對不文明行為的輿論監督,曝光、批評、譴責不文明行為。

            第三十五條 公安、市場監督管理、城市管理等部門應當按照各自職責處理因寵物飼養、經營活動引發的不文明行為。

            第三十六條 市、縣(市、區)有關部門編制國土空間規劃和專項規劃涉及文明城市建設的,應當征求本級精神文明建設指導委員會辦公室意見。

            第三十七條 機關、企業事業單位應當在其工作場所、營業場所或者服務區域開展文明行為規范宣傳,設置文明行為規范提示語、示意引導、服務規范、注意事項等標志,及時勸阻不文明行為,引導公眾文明行為。窗口服務行業和單位應當制定職業道德規范和優質服務標準,樹立窗口文明形象;制定、公示本行業文明行為規范,設立優待、禁止吸煙、噪音控制等文明宣傳告示牌,引導健康、文明行為;依法保障現役軍人、殘疾軍人、消防救援人員等享有公共服務優先權。

            第三十八條 文化館、群眾藝術館、圖書館、體育訓練中心等應當豐富群眾文體活動,開展全民閱讀、全民健身等活動,用健康向上的文體活動引導文明行為。鼓勵行業協會參與城鄉文明建設,促進行業成員與政府及行業主管部門的合作。鼓勵、支持單位和個人參與慈善捐贈和慈善服務,推動慈善事業與基層治理相結合,幫扶弱勢群體,助力公益事業。

            第三十九條 本市設置縣、鄉、村三級新時代文明實踐場所,開展新時代文明實踐活動。各行業、部門單位應當結合實際積極參加新時代文明實踐工作。紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、社區居民議事會等群眾組織應當積極開展新時代文明實踐活動,倡導樹立文明新風,革除弊陋舊習。

            第四十條 市、縣(市、區)人民代表大會常務委員會可以采取聽取和審議專項工作報告、檢查法律法規實施情況、開展詢問和質詢等方式,依法對文明行為促進工作進行監督。

            第四十一條 單位和個人可以對不文明行為進行勸阻或者向有關部門投訴和舉報。收到投訴、舉報的部門應當依法處理,如不屬于自己管轄的,及時移交市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會辦公室協調處理。
            第四章  法律責任
            第四十二條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由城市管理部門責令改正、清理或者清除,根據情節輕重給予警告,可以依照下列規定并處罰款:

            (一)隨地吐痰、便溺的,處二十元以上五十元以下罰款;

            (二)亂扔煙頭、果皮、口香糖、飲料瓶等廢棄物的,處十元以上二十元以下罰款;

            (三)在城市的街道、廣場、綠地、居住區和其他公共場所等禁煙區域吸煙的,處十元以下罰款。

            第四十三條 違反本條例規定,對飼養的犬只未按照規定定期進行狂犬病免疫接種的,由農業農村主管部門責令限期改正,可以處一千元以下罰款;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款,由農業農村主管部門委托動物診療機構、無害化處理場所等代為處理,所需費用由違法行為人承擔。第四十四條 違反本條例規定,翻越交通護欄、綠化隔離帶或者在車行道上兜售物品、散發宣傳品的,由公安機關交通管理部門處以警告或者二十元罰款。

            第四十五條 違反本條例規定,在城市的建(構)筑物、公共設施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的行為,未經批準張貼、懸掛宣傳品的,由城市管理部門責令限期清除,并處一百元以上五百元以下罰款;違反規定刻畫、涂寫、噴涂、張貼的非法廣告,內容涉及偽造證件、印章、票據等違法行為,構成違反治安管理行為的,由城市管理部門移交公安機關依法處理。

            第四十六條 公民實施見義勇為、緊急現場救護、扶助等救助行為,被救助人及其近親屬故意隱瞞真相、捏造事實,企圖謀取不正當利益,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

            第四十七條 違反本條例規定的不文明行為應當受到行政罰款處罰的,違法行為人通過自愿參加與文明行為促進工作相關的社會服務等方式,主動消除或者減輕違法行為危害后果的,行政執法部門可以依法從輕或者減輕罰款處罰。社會服務的具體實施辦法,由市人民政府制定。

            第四十八條 有關單位及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門、監察機關責令改正,批評教育;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

            (一)在文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動中不履行或者不正確履行職責的;

            (二)對有關設施疏于管理和維護,致使該設施殘缺或者喪失功能的;

            (三)未依法及時受理投訴或者未及時對投訴事項進行調查、處理,或者泄露投訴人、舉報人信息的;

            (四)未依法實施監督管理的;

            (五)無正當理由拒不接受監督檢查的;

            (六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

            第四十九條 違反本條例規定的其他行為,法律法規已有處罰規定的,從其規定。


            第五章  附則
            第五十條 本條例自202361日起施行。

            來源:延安宣傳
            編輯:市衛健委黨委辦公室

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